(三)政府职能转变步伐加快。一是,根据世贸规则和我国入世承诺,建立和完善全省市场经济法规规章体系。入世后第一年,我省共清理地方性法规298件,清理地方政府规章837件,清理其他政策措施813551件,取消了91.3%的内部文件。二是,以贯彻实施《行政许可法》为契机,减少审批事项,下放审批权力。入世以来,我省自行设定的行政许可项目由725项减为62项。三是,建设阳光透明型政府组织,开展行政权力公开透明运行试点工作,创新实行“外网受理、内网审批”模式,完善网上审批和动态监督,筹建商务厅政务大厅。四是,注重社会管理和公共服务品供给,逐步构建公共服务型政府组织。
(四)WTO规则意识普遍增强,遵守规则和运用规则的能力开始形成。一是省委、省政府领导高瞻远瞩,多次对全省WTO工作作出重要批示,要求全省各级政府和政府各部门要适应加入WTO新形势,切实转变政府职能,不断进行体制创新、制度创新和机制创新。二是各级政府和政府各部门更新观念,创新工作方法,履行入世承诺的自觉性大幅度提高。三是业界和企业运用WTO规则维护行业和企业权益的意识与能力明显增强。入世以来,全省共涉国外反倾销案件20余起,涉案企业大多积极应诉并取得较为理想的结果。
二、入世五年来河北应对措施
2003年8月,省商务厅成立,厅党组对现有人力资源进行合理配置,设立世界贸易组织处,专门负责全省WTO工作。在省委、省政府及商务部的正确领导和大力支持下,省商务厅围绕入世应对做了大量工作并取得明显成效。
(一)注重谋划,不断增强应对工作的规范化、透明度和可预见性。一是,及早启动WTO应对工作,提出企业建立预警管理机制的意见和建议;随着WTO后过渡期的到来,研究提出WTO后过渡期应对工作意见。二是,研究拟定“十一五”商务发展专项规划即“河北省WTO后过渡期应对规划”,对WTO后过渡期应对进行全面、深刻的论述,建设性地提出应对后过渡期的十大措施。三是,开展入世后过渡期专题调研。深入3个设区市、6个省直部门、20多家企业调查研究,形成题为《我省入世后过渡期面临的问题及对策建议》的调研报告。四是,贯彻落实国办发80号文,在认真研究的基础上,提出后过渡期应对工作思路。
(二)坚持研究重大问题,确保应对工作的针对性、指导性和有效性。例如,针对我国我省对外贸易迅速发展,继而贸易摩擦越来越频繁激烈的形势,提出(贸易)摩擦时代已经到来的论断,指出在摩擦时代应对摩擦已不再仅仅是个案问题、局部问题和战术问题,而是常态问题、全局问题和战略问题。
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