加入世贸组织的5年,发生的变化是积极的,取得的成就是喜人的。5年的入世应对,可归结为:领导有方,措施得力,协调行动,工作扎实。
审时度势,积极应对入世挑战
我国加入世贸组织5年来,我省上下积极做好各项应对工作,抢抓发展机遇,对外开放和外经贸事业经受了种种考验,克服了重重困难,实现了历史性跨越,成为发展速度最快、质量最好的一个时期,对促进全省国民经济持续、健康、快速发展起到了十分重要的作用。
加入世贸组织,我国对外开放由有限范围和有限领域的开放,转变为全方位的开放;由以试点为特征的政策性开放,转变为在世贸规则框架下按照承诺逐步实施的有序开放;由国内单方面为主的自我开放,转变为世贸组织成员之间双向的相互开放。入世使我们进入了一个更加开放的社会,既有机遇,也充满了挑战。省委、省政府高度重视入世应对工作。入世伊始,省委、省政府在全面审视国际、国内经济发展形势的基础上,结合我省实际,下发了《山东省应对加入世贸组织全面实施经济国际化战略行动纲要》,对各项入世应对工作进行了全面系统的部署和安排;从进一步加快对外开放的要求出发,省委、省政府适时提出把外经外贸作为全省经济工作的三大亮点之一,先后做出了一系列重要决策,特别是2003年省委工作会议的召开,对全省对外开放进行了再组织,再发动,要求全省上下把抓好对外开放作为头等大事来抓,以开放促改革,促发展,促结构调整;2005年,省委、省政府做出了《关于突出重点全方位高水平扩大对外开放的意见》,提出树立世界眼光、战略思维、省情意识,在全球范围内布局对外开放,并对利用外资、半岛制造业基地建设、服务业开放、转变外经贸增长方式等方面提出了具体要求和工作部署。可以说,省委、省政府对外经贸工作的重视和抓工作的力度一年比一年深入扎实,对策措施一年比一年具体明确;省委、省政府的正确部署和安排,为实现外经贸的快速发展奠定了坚实的基础。
加入世贸组织,首先是“政府入世”,或者说,政府要按照世贸规则和市场经济规律的内在要求管理经济。5年来,我省按照世贸规则和转变政府职能的要求,对全省地方性法规、规章和其他政策措施进行了全面的清理,修改了上千件不适合入世要求和不利于对外开放的法规、规章和政策等,初步建立起了公开透明、统一有效的新型地方法规政策体系;5年来,认真贯彻落实《行政许可法》,深化行政管理体制改革与创新,清理和规范了省级行政审批事项,实施政府提速,推行政务公开,建立服务承诺制,有力促进了政府行政效能和行政水平的提高;5年来,积极推进外经贸管理体制改革,变外经贸经营权审批制为备案制,进一步下放审批权限,使一大批没有外经贸经营权的企业得到“松绑”,获权企业累计达到2.8万多家,成为推动外经贸快速发展的重要新生力量;5年来,全省上下思想进一步解放,普遍增强了开放意识、机遇意识、责任意识、规则意识和危机意识,形成了干事创业抓开放的浓厚氛围,各部门通力合作,积极从加快发展的角度筹划谋虑,实施了一系列投资贸易便利化措施,全社会形成了良好的开放和发展环境。
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