五年来海南应对入世所做的工作
海南省是一个海洋大省,也是一个农业大省,交通运输不便,工业化水平低,企业规模小,出口总量小,出口商品种类单一。入世之初,海南面临的近期挑战更多于近期机遇,在兄弟省市纷纷走出国门抢先占领国际市场的时候,我省在千方百计扩大出口的同时,更要防范进口产品对我地方特色产业的冲击。我省进口商品主要是运输工具、机械设备、钢铁及制品、其他矿产品,出口商品主要是天然气、机电产品、化肥、水海产品、热带水果等,5年间我省贸易一直处于逆差状态。特别是中国-东盟自贸区“早期收获计划”等一系列政策的实施,东盟、台湾零关税水果的进口带来了相当的压力。海南曾经历了2001年的香蕉“烂市”事件,感受了咖啡、腰果产业由繁荣走向式微的变迁,遭遇了美国暖水虾和橡胶木家具等反倾销案,承受了日本、欧盟、美国等形形色色的技术性贸易壁垒,海南薄弱的地方产业急需有力的产业保护。在商务部正确决策下,在海南省“扩大开放”政策指引下,我省着力发展和保护十大支柱产业,特别是商务部“南方热带水果产业损害预警机制”及后来的“产业安全数据库扩容工程”,让热带水果产业走出弃荒甚至砍树的“严冬”,迎来了产业发展的“春天”。海南经济在经过前几年的夯实基础之后,现在已经走上了稳定健康发展的轨道。在产业安全与保护方面,我们做了以下工作:
建立了我省应对协调机制
按照海南省委要求,编印了《入世后过渡期开放时间表及影响》宣传手册,发放全省各级政府机关,统一了思想认识。2005年10月在我厅设立了世贸组织事务处,通过商务厅网站信息平台,统一协调全省应对工作。一是建立了海南省世贸组织事务专家库和应对网络;二是与海关等各政府职能部门建立了良好的协作关系;三是与各有关政府部门、行业协会、高等院校等单位建立了信息交流机制。上述机制,在协调我省相关部门共同应对欧盟对我国出口农产品的农药残留预检等各项工作中,发挥了显著作用。
制定了我省应对纲领
组织开展了“海南省应对国际贸易摩擦及对策调查”,通过走访、发函和网上调查等方式,走访政府机构5家,调查企业73家、行业协会和研究机构4家,调查了海南省在入世以来遭受国际贸易摩擦的情况,总结了我省应对过程中的经验教训,对全省应对工作进行了详细规划。结合深圳市等其他地区的成功经验,制定了《入世“后过渡期”海南省应对贸易摩擦,维护产业安全纲要》,确保我省应对工作有章可循。
建立了“海南省应对贸易摩擦预警机制”
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