入世后农产品进口高速增长
入世后,随着我国农产品关税和配额的逐步放开,农产品进口也在逐年增加。目前,我国农产品关税已从入世前2001年的23.2%下降到2005年的15.2%,远低于美国、日本和欧盟等发达国家水平,仅为世界农产品平均关税62%的1/4,成为世界上农产品关税水准最低的国家之一。2004年我国农产品进口279.7亿美元,比上年增长48.1%;2005年进口286.5亿美元,比上年增长2.4%。据统计,2002-2005年,我国农产品进口年均增长率达到23.2%,而1995-2001年该项增长率为-0.4%。受进口扩大影响,2004年中国农产品贸易首次出现48.8亿美元的逆差。2005年,我大豆进口77.8亿美元,比2002年增长了213.3%;进口冻鱼20.5亿美元,比2002年增长了118.4%;羊毛进口12.1亿美元,增长了48.6%;鱼粉进口10.8亿美元,增长了70.9%;大麦进口4.3亿美元,增长了47.6%。
随着中国履行入世承诺,大米、棉花、植物油等关税配额商品逐步放开,进口数量高速增长,如植物油增长了279.8%,大米增长了91%。进口高速增长的另一个重要原因是加工贸易的高速增长。2005年进口总额中加工贸易进口农产品56.8亿美元,占进口总额的19.8%。
入世对我国农产品出口带来的挑战
入世对我农产品出口带来机遇的同时,也为我们带来了挑战。首先是国际农产品领域贸易保护主义的挑战。入世以来农产品出口遭遇前所未有的贸易壁垒,各国对农产品加大贸易保护程度,农产品贸易争端不断发生,愈演愈烈。自2001年以来,先后发生中日大葱、香菇、冷冻菠菜、肉鸡、鳗鱼、中韩大蒜、中欧动物源食品、桔子罐头、草莓、中美蜂蜜、果汁、虾产品等一系列贸易争端。2006年日本、欧盟又相继出台极为苛刻的食品法规,对进口农产品设置技术壁垒,保护本国农产品。据商务部统计,近几年,我国受国外贸易壁垒影响的出口农产品达90亿美元。这也是入世以来农产品出口平均增长速度低于全国出口贸易总额年均增长率的重要原因之一。
入世后中国农产品遭遇的贸易争端呈现出以下几个特点:
1、受贸易争端影响的农产品范围越来越大,持续时间更长。从水产品、畜产品、禽肉等动物源性农产品,到茶叶、花生、蔬菜、水果、干果等植物产品,加工产品,均面临贸易壁垒的限制,欧盟限制我动物源产品长达3年之久。
2、从与我国发生农产品贸易争端的贸易国别来看,从发达国家扩展到中等发达国家与发展中国家;一旦某个发达国家对中国实施贸易壁垒,还引起其他一些国家的连锁反应。2002年欧盟限制我动物源产品出口后,还在东欧国家、中东国家、北美国家引起连锁反应。
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