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三 位一 体
《WTO经济导刊》2006年第9期
 


        技术性贸易壁垒,进攻可为矛,防守可为盾。同时,目标市场准入技术门槛的提高也是对我国出口企业的一种促进和鞭策,更加坚定了我国外贸出口企业落实科学发展观以及“科技兴贸”战略的决心。这攻、守、促的三种作用,是相互促进、难以分开的,可称之为三位一体。在这三种作用的共同作用下,将形成企业强大的国际竞争力,有助于我国成为真正的外贸强国。
调查表明,国外技术规则对我国出口的影响已经涉及2/3以上的出口企业、1/3以上的出口商品,每年造成的损失200亿美元。而企业难以跨越技术壁垒的主要困难在于:不了解国外的规定;缺少有效的解决方案;没有足够提升技术水平的资金等。
企业想要解决困难,需要政府、行业组织、企业加强合作,优势互补,共同协商,出口商品技术服务体系就是这样应运而生的。从2005年起,商务部牵头14个部委、10个地方政府部门、40个行业协会、6个进出口商会、50余家科研机构等务实合作,启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及我国的差异,把握这些市场规则需要注意的问题,专家提出的解决方案和建议等。每项指南均在商务部官方网站世贸司子站(http://sms.mofcom.gov.cn)和世贸咨询网(http://chinawto.mofcom.gov.cn)上向全社会免费提供。该项工作得到了中央外贸发展基金的资助。
目前,《出口商品技术指南》已经正式发布了30项,涉及纺织、轻工、食品土畜、五矿化工、机电、高新技术、商品包装等重点领域,所涉商品2005年出口额超过2300亿美元,占当年出口总额的三成以上。这项工作会逐步完善,至2008年底,将无偿为社会提供至少100项重点《出口商品技术指南》,实现对80%国际市场技术规则的动态监测;并在每个重点商品领域指导和培育至少10家良好把握国际规则的示范企业;至“十一五”期末,逐步建成“出口商品技术服务中心”等公共服务体系。这样一份美丽的蓝图,令万家企业欢欣鼓舞。
如果说提升企业技术竞争力是构建出口商品技术服务体系的生命线;制定和发布出口商品技术指南就是为此打基础,而组建一批出口商品技术服务中心则是为企业搭建的一个服务平台。目前,商务部已经指定了19家出口商品技术服务中心,并指定了每个中心负责的重点商品。这些中心是在有关部门和行业组织推荐的基础上,由政府部门、行业组织、科研机构等各方面专家,按照“行业权威、技术过硬、经验丰富、诚信守法、服务企业”的原则审定的。

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