——上海浦东新区在推行企业社会责任初期的角色定位及作用

         经济学上有“看不见的手”和“看得见的手”两个概念。“看不见的手”出自英国经济学家亚当·斯密的《国富论》这部著作，指的是市场机制对经济发展的作用；“看得见的手”出自英国另一位经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通论》一书，指的是国家对经济生活的干预。他们的理论，都对当时和以后的经济生活产生了重要影响。在他们之后各国的实践表明，社会经济的发展，光靠其中一只手发挥作用或片面强调其中一只手的作用，都是不行的，而必须“两手抓”。问题的关键是对这两只手的功能与职责应当合理界定，明确各自应该抓什么、怎么抓。
 
         在浦东新区采访过程中，我们强烈感受到了“看得见的手”在企业社会责任意识培养和初期推广中发挥的巨大作用。这或许能为各地政府在企业社会责任推广初期中的角色定位提供一个参照。

          7月5日上午，在“2008建设和谐社会与企业社会责任（上海浦东）论坛”茶歇间隙，上海欧特电器有限公司总经理袁同斌正和身边的人交流：“只有这样的会我才亲自来参加，它关系到公司的可持续发展。企业是要看长远的。”

         据袁同斌了解，在浦东新区政府强有力的推动下，新区各类企业大都已经或正在将企业的可持续发展与履行企业社会责任结合起来。

         在这届论坛上，中国生产力学会名誉会长蒋正华，在分析了传统经济学与现代发展观的差异后指出，单纯为股东谋取利润的时代已经一去不复返了，现在是强调通过企业社会责任打造软实力、打造竞争力的时代了。
为主动迎接这个时代的到来，浦东新区“摸着石头过河”已经整整一年。

         率先伸出“看得见的手”

        徐玄芳，上海市浦东新区经济委员会调研员，是浦东推行企业社会责任的具体负责人，对浦东推行企业社会责任的背景、意义、困境、优势、措施和成效，有着很清醒的认识。

        徐玄芳说，浦东相比国内其他地区存在一些优势：浦东新区开发18年来，在企业规模、数量、质量等方面已积聚了基础，同时由于企业与世界接轨和交流的日益频繁，与世界先进水平的差距也在缩小，所以，在推进企业社会责任方面，他们希望借助这些优势，“争取像中国改革开放30年来的经济发展速度一样，在很短时间内与国际接轨。”

        让浦东在推进企业社会责任方面如此迫切的原因，大的背景有两个。一个是国家在浦东进行的综合配套改革试点工作，一个是区域竞争。

       承担改革“试验田”责任

       自1990年4月18日，党中央、国务院作出开发开放上海浦东的重大决策，党的十四大、十五大、十六大和十七大报告相继提出，要发挥上海浦东新区在改革开放和自主创新中的重要作用。

       2005年6月，国务院批准浦东综合配套改革试点，提出了“三个着力、四个结合”的总体要求（要着力转变政府职能、着力转变经济运行方式、着力改变二元经济与社会结构。要把改革与发展有机结合起来；把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来；把实现重点突破与整体创新有机结合起来；把经济体制改革和社会其他方面改革有机结合起来，率先建立完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用），浦东被推到了改革开放的前沿。

       “各种机制、观念的改革和实践，都要求浦东先走一步。我们承受的压力可想而知。但改革和发展不等人，时间不等人，只争朝夕，先从解决重大问题入手。”自去年开始，浦东将建立企业社会责任体系与综合配套改革试点工作有机结合在一起，探索科学发展的新路子。

        除了承担国家创新机制“试验田”的要求，区域竞争的压力，也要求浦东新区有一个“华丽的转身”。这方面的压力来自国外和国内两方面，“腹背受敌”。