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欧盟:对华反倾销再创新高
文/成坤《WTO经济导刊》2007年第1-2合刊
四起反倾销案以不采取措施结案
另一方面,欧盟对华反倾销也出现了难见的好势头。2006年,欧盟先后作出终止对我4起反倾销调查,包括劳保鞋反倾销案、可刻录DVD反倾销案、可刻录CD反倾销案、彩色显像管反倾销案。
从欧盟就终止上述4起反倾销案件而发布的公告中可以看出,终止调查的理由有的是因为原告撤诉,有的是由于采取反倾销措施将不符合欧盟的公共利益,或者是因为损害与倾销进口之间不存在充分的因果关系而必须终止调查。据媒体报道,上述4起反倾销案共涉及中国1000多家企业,累计涉案金额高达3亿美元。由于4起案件牵涉众多人口的就业,如欧盟采取反倾销措施,将对我出口造成严重影响。
中国企业首次在欧盟法院胜诉
2006年7月13日,欧洲初审法院就中国山东瑞普生化有限公司“山东瑞普”)起诉欧委会对原产于中国的甲酚采取最终反倾销措施一案作出裁决:撤消欧盟理事会2003年9月21日生效对中国出口甲酚征收最终反倾销措施对山东瑞普的效力。至此,这起中国企业诉欧委会的案件以中国企业的完全胜诉告终。相关资料显示,该案是中国企业第一次就欧盟最终反倾销措施在欧洲初审法院胜诉,将对欧委会主管部门在反倾销调查中的较大自由裁量权和随意性起到一定的约束作用。
2002年6月,欧委会发布立案公告,决定对原产于中国的甲酚发起反倾销调查,作为涉案企业之一的山东瑞普积极聘请律师参加应诉。在应诉过程中,该公司就如何处理涉案产品副产品的生产成本问题与欧委会进行了反复的沟通,强调副产品的生产成本必须从总生产成本中予以扣除,但这一正当要求欧委会并未接受。
为此,该公司于2003年12月向欧洲初审法院提起诉讼,要求依据欧盟条约的有关规定,撤销欧盟理事会的最终裁定。法院经审理后认为,欧委会及欧盟理事会在“初步裁定阶段所采取的态度是很仓促的,他们应该有义务对案件进行勤勉的审查,以便能以一种合理的方式计算产品的正常价值”,并判决撤销欧盟理事会通过的最终裁决。
2006年12月6日,欧委会在《官方公报》上发布公告:欧盟理事会对甲酚最终反倾销措施不适用于山东瑞普,退回山东瑞普的进口商此前已经缴纳的反倾销税。
自行车反倾销案再次复审
今年以来,欧委会还相继对原产于中国的自行车、节能灯、钼铁等产品发起复审调查,其中尤以自行车案最为典型。
该案最早可追溯至1991年10月。是时,欧委会第一次对原产于中国的自行车发起反倾销调查,随后欧盟理事会于1993年9月决定征收30.6%的最终反倾销税,期限为5年。1996年4月,欧盟对原产于中国的自行车启动反规避调查并随后将上述税率延伸至自行车零部件。1998年9月,欧委会启动到期复审程序,至2000年7月,欧盟理事会决定维持对中国自行车征收30.6%的反倾销税,为期5年。2004年4月,欧委会发布临时复审公告,欧盟理事会遂于2005年7月决定将30.6%的反倾销税率提高到48.5%。2006年11月,欧盟理事会决定终止对捷安特(中国)有限公司的临时复审,维持原税率。其间,欧委会还就本案反倾销措施的延伸发起复审调查等。

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