还有，既然是模仿反倾销的程序进行的，在进行实际调查时还存在单纯生产商、生产出口商和贸易商的问题，怎么确定他们之间的责任？怎么处罚？国际上尚存极大争议，新《规定》能解决吗？其实连我们的《反倾销条例》本身也没有解决这个问题。
应当暂缓出台新《规定》
政府应当为企业的发展提供公平竞争的环境，而不是设置人为障碍。新《规定》如果出台，将增加出口企业的出口难度，目前难以确定损益，很可能达不到立法的初衷。一部法律既应当符合社会发展的需要，还应当符合立法规律。举例说明，拖欠工人工资的老板令人恨之入骨，有人认为应当判刑，还有消息说要在刑法中加入“欠薪罪”。实际上，这只是一个民事问题，大不了用劳动法来解决，如果个别的“欠薪”存在诈骗行为，再用刑法中的“诈骗罪”就可以了。且不说“欠薪”的原因很多，如地方政府“大兴土木”等，如果什么问题都要定罪，社会还能安宁吗？
反倾销问题也是如此，感情代替不了法律，法律同样也代替不了感情，因为法律有自己的调整范围，新《规定》就存在这方面的问题。新《规定》立法依据是新《对外贸易法》，但关键是新《对外贸易法》本身对“不正当低价出口行为”进行规定是不合理的，在不合理基础上制定新《规定》将造成更大的问题，适用不当会适得其反，妨碍企业的自由经营活动。
通过上述论证，新《规定》应暂缓公布，广泛征求意见和建议，以避免立法的不合理给社会带来负面影响。政府应当更多地从我国遭受反倾销的源头上下工夫，为企业提供更多的服务，创造一个自由竞争的公平环境，这才是政府应当做的和企业所需要的。
（作者单位：北京WTO事务中心法律部）
竞争法与反倾销法比较表
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竞争法 |
反倾销法 |
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法律体系属性 |
以维护市场竞争秩序为基本内容的法律规范的总称 |
属于对外贸易管理的法律制度内容，适用于进口产品 |
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调整对象 |
倾销行为，即“国家市场之间的价格歧视” |
企业之间的价格安排，损害竞争的合并和兼并行为、垄断行为 |
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价值目标 |
维护市场有效的竞争，平等关注利益各方。维护社会正义，包括生产商、销售商和消费者，其最终受益者是消费者。竞争法是中性的。 |
保护国内产业，虽然在确认损害时，也会考虑其他相关者的利益。生产者代表的产业利益是第一位的。反倾销法具有国家性质。 |
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总的来看 |
反倾销法和竞争法之间是产业政策和竞争政策的关系，但两者不是截然分开的。反倾销政策运用不当就会保护落后，阻碍技术进步和产业升级，影响公平竞争，最终影响消费者的利益。欧盟已经看到反倾销法的反竞争性，制定了“公共利益条款”，以此制约反倾销法的消极性。 |
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