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美人、张飞和自由贸易的B计划
文/张向晨《WTO经济导刊》2007年第1-2合刊
画师给人画扇面,开始答应画美人,一笔没画好,改画张飞吧。张飞又没画好,涂一个黑扇面吧。这段传统相声《画扇面》,之所以能博得人们会心一笑,是因为生活中常有类似经历。
一件事做得不顺利,改弦更张当然不是不可以,但是对新计划的可行性心中有数才能避免重蹈覆辙。
多哈回合中止了。当大多数贸易专家一筹莫展之时,也有人异常兴奋。美国国际经济研究所所长伯根斯坦(Fred Bergs ten)大声疾呼:创建亚太自由贸易区(FTAAP)的时机已经到来!他认为启动亚太自贸区可以成为全球贸易的B计划。伯绝非心血来潮,早在10年前他就做此倡议了。
伯提出,这个B计划可实现三个目标:第一,促使多哈回合恢复;第二,如上述目标无法实现,就把B计划作为一个大胆的、贸易自由化的替代方案;第三,借助B计划阻止各种特惠协议进一步扩散。伯的建议很快遭到了一些专家的反对,批评第一和第二目标是相互矛盾的;而第一和第三目标本身虽是好的,但能否通过B计划来实现却大可怀疑。
确实,如果B计划是动真格的,条件似乎并不具备。巴格瓦蒂曾提出,建立自由贸区的前提条件是认同感(identity),而就整个亚太地区而言并没有这种认同感。谈判亚太自贸区的难度未必小于多哈回合。在多哈谈判中美国要求日本放开大米遭到拒绝,在谈判亚太自贸区时日本就会同意吗?
如果B计划只是用以激活多哈回合的话,那么首先它只是一个工具而不是目的。其次,它只不过是又一声“狼来了”而已,有多少人会当真呢?伯根斯坦的论据是,1990年乌拉圭回合谈判由于欧洲不愿意在农业上作出让步而中止,而1993年11月首届APEC峰会承诺在亚太地区推进贸易自由化,这使得欧洲感到震惊,并不到一个月就作出让步,乌拉圭回合达成协议。而这个故事遭到一些专家的质疑,认为欧洲人当时真正担心的是美国在经济政策上背离多边主义走向单边主义。
不过伯也有支持者。耶鲁大学教授滨田宏一(Koichi Hamada),就不像巴格瓦蒂对自贸区增多的后果那么担忧,认为众多自贸区交织在一起的这碗“细面条”(spaghetti),可以变成几个地区性的“宽面条”(lasagna),那样就不会显得零乱不堪了。而巴格瓦蒂则竭力维护他关于批评自贸区过多是“意大利面条碗”的比喻。他说,“宽面条”是由偏平的意大利面饼(pasta)做成的,而不是由“细面条”做成的,两者是不同性质的东西。
其实,画美人时遇到的困难,画张飞时何曾不会遇到呢?笔触、线条、造型、背景、渲染……,关键不在画什么,而在于画艺是否精湛。从这个意义上来说,B计划并不存在。

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