会议对中国的各项政策进行了良好的、正面的、积极的宣传。这是本次会议收到的最重要的成果。
“2006年4月19日,对WTO来说是一个里程碑式的日子。”这是许多WTO成员大使的话,却也反映了记者的心声。这一天以及2006年4月21日,中国在加入WTO后的第一次贸易政策审议在日内瓦举行。本刊记者亲历了会议全程,感受颇深。
贸易政策审议机制是乌拉圭回合谈判的重要成果之一,它使得贸易政策审议成为WTO的一项重要职能。审议的目的在于“对各成员的全部贸易政策和作法及其对多边贸易体制运行的影响定期进行集体审议和评估”,从而“促进所有成员更好地遵守……规则、纪律和承诺”。但是,贸易政策审议机构不是执行机构,无权对成员的履约情况做出裁决,也不能给成员增加新的承诺。审议的重点当然是贸易政策,但同时也要涉及更广泛的经济形势,包括经济和社会发展需要、政策、目标以及外部环境等。
所有WTO成员都要接受审议。审议的频率取决于各自对于多边贸易体制的影响程度,简言之,占世界贸易份额越大,审议就越频繁。贸易量最大的4个成员每2年审议一次,接下来的16个成员每4年审议一次,其余成员每6年审议一次。接受审议的第一梯队,历来是美国、欧盟、日本和加拿大(即所谓四方,“quad”)。鉴于中国已越升为第三大贸易方,今后对于中国的审议将由每4年举行一次改为每2年举行一次。会上,加拿大代表曾戏言,“一方面,对于中国取代加拿大的四方地位,我们由衷为中国感到高兴;另一方面,得知中国在审议中收到了1110个问题,我们也感到‘解脱’。”1110个问题是WTO中新的世界记录。这一个简单的数字足已代表中国的重要性。
要说记者感受最深的,还是本次会议对中国的各项政策进行了良好的、正面的、积极的宣传。中国代表团团长、商务部副部长易小准对“十一五规划”进行了介绍。通过会议当中的具体问答,更使得“和谐社会”、“科学发展观”、“以人为本”、“社会主义新农村”等概念在各成员代表中深入人心。这是本次会议收到的最重要成果,这一成果不仅仅是中国的,也是世界的。对于中国改革开放所取得的巨大成就,全世界都有目共睹,无不称赞。但一段时间以来,西方发达国家的舆论重点却似乎放在了改革中产生的一些负面因素上,并进而鼓噪“中国威胁论”。中国审议的引导人、新加坡大使柏罕加福在总结陈词中呼吁世界以更加平衡的眼光看待中国,避免特征化(characterizing)。这位新加坡前总理吴作栋的新闻秘书对中国现状和中国文化具有深刻的理解,他这种公允的立场不但赢得了中国代表团的尊敬,也使其他WTO成员深为信服。
与此同时,中国也应该清醒地认识到,自己在实践市场经济和履行WTO承诺方面确实还需进一步努力。在知识产权保护、标准制定、政策透明度、产业政策、政府补贴等诸多方面,中国还存在这样那样的问题。其他成员对中国的最大关切,概括起来仍然是政策缺乏可预见性,而且常常朝令夕改。这反映出某些政府部门和官员仍然没有或不愿摆脱计划经济的思维模式,不能让市场发挥在经济调节中的主导作用,不愿放弃手中的权力。新西兰代表的措辞是,“某些部门明显地执行僵硬的政策”,美国代表的发言更直白,“商务部在透明度方面设立了良好的典范,我们希望更多的部门也能够如此”。“转变政府职能”喊了多年,党的十六大和十六届三中、四中全会上又成为重要决定。但要真正完成转变,看来仍然任重而道远。
本次WTO对中国的贸易政策审议,现场还有个有意思的现象,那就是会议掀起的一股汉语热。新加坡大使柏罕加福用标准的普通话念出了“第三次改革反思”,他引用温总理的名言,“中国有13亿人,任何成绩除以13亿,都是一个小数;任何困难乘以13亿,都是一个大数”,他还生动地将邓小平的“摸着石头过河”翻译为“用脚试探着石头过河”。日本大使发言的开头和结尾都是用中文说的“谢谢”,还用中文对中国代表团表示了欢迎。智利大使引用了谚语“水至清则无鱼,人至察则无徒”。挪威大使也引用了温家宝总理的讲话。今后,也许这些能够影响WTO的重要人物还能学会另一个中文词汇——“和谐社会”。 |