到2010年达到380亿美元,年均增长7%
扩大劳动密集型农产品的出口,建立多元化的全球农产品出口体系
商务部将农产品列为“十一五”期间重点支持的出口商品,并于2006年8月发布了首个关于农产品出口的五年规划。《农产品出口“十一五”发展规划》(以下简称《规划》)是为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神,在系统的课题研究和大量的实地调研的基础上,经广泛征求各相关部门、行业协会以及地方商务主管部门意见后编制的我国农产品出口的五年发展规划。《规划》提出了我国农产品出口的发展目标、指导思想和原则,并提出了推动我国农产品出口应采取的相关政策措施。
出口目标:到2010年达到380亿美元,年均增长7%
过去10年,我国农产品出口年均增长8.3%,“十五”期间,尤其是入世以来,农产品出口保持了良好的发展态势,年均增长速度超过10%。2005年出口同比增长18%,出口额达到272亿美元,目前中国已经成为世界第五大农产品出口国。在我国农产品贸易形势发展良好的环境下,《规划》主动提出了放低出口增长速度,更重质量效益,加强优势农产品的出口竞争力的农产品出口方针。事实上,《规划》提出到“十一五”末我国农产品出口达到380亿美元、深加工产品比重达到50%以上的目标,是综合考虑了过去十多年农产品出口的实绩、当前我国农产品出口的自身优势,以及制约我国农产品出口的质量安全水平不高和出口市场过度集中等问题而提出的,是为了更好地贯彻重质量效益和提高农产品国际竞争力的出口方针。
今后五年我国农产品出口将继续保持良好的增长态势,主要的理由如下:第一,当前国际经济环境总体上有利于中国对外贸易的发展,中国在加入WTO后,农产品的国际贸易将继续向市场更加自由化、主体更加多元化和产品更加标准化的方向发展;第二,“十一五”期间,我国将采取各项综合措施,继续大力促进农产品的出口;第三,中国的劳动力密集型农产品,尤其是园艺、畜禽和水海产品在今后相当长的时间内在国际市场上仍然具有非常明显的价格优势和市场竞争优势;第四,中国对一些传统市场的出口还大有潜力可挖,对一些新兴市场的出口具有广阔的发展前景。比如中国对美国、加拿大的农产品贸易逆差高达60亿美元,对南美洲的巴西、阿根廷的贸易逆差达59亿美元。对东盟国家、前苏联、中东等新兴市场的开发潜力也很大。
当然,也应该看到,当前中国农产品的出口也面临着一些障碍。如发达国家和一些发展中国家的技术性贸易壁垒(TBT)不断升级,动植物卫生检疫措施(SPS)越来越严;中国遭遇国外反倾销和其他贸易争端频繁发生;发达国家对农业实行高额补贴;我国出口农产品的质量安全有待加强;农产品出口行业组织发展滞后,出口企业缺乏国际竞争力;我国政府对农产品出口的支持体系尚不完备等。所有这些因素将制约我国农产品出口的进一步发展。
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