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美韩第四轮自贸谈判的分歧与成果
文/本刊驻纽约特约记者 珍妮《WTO经济导刊》06年第12期
双方在大约300种敏感农产品的市场准入方面仍存在严重分歧。谈判的其他几个难点包括韩国服务业开放、进口汽车关税和开城工业园区产品的待遇等问题。
 
 
 
 
美韩第四轮自由贸易谈判于10月23日至27日在韩国举行。本轮谈判的重点集中在农产品、纺织品、汽车和药品的市场准入方面。11月4日,美国《华尔街日报》撰文公布了该轮谈判的结果。
 
美韩第四轮自由贸易谈判结果
在农产品领域,《华尔街日报》称美韩双方在农产品关税削减方面取得了一些进展,但未透露具体内容。关于农产品市场准入,韩国在本轮谈判中提交了一份经修改的市场准入让步清单,但美国认为其中缺乏实质性举措和显著改变,拒绝接受。目前,双方在大约300种敏感农产品(包括大米、牛肉、水果和蔬菜等)的市场准入方面仍存在严重分歧。文章称,美国对韩国大米的市场准入问题最具政治敏感性,但在本轮谈判中,韩国继续抵制了来自美国的压力,拒绝对本国大米市场作出进一步开放。
在纺织品领域,文章称韩国在谈判中希望扩大对美国市场的纺织品出口,但美方则建议为取消纺织品进口关税设定10年的过渡期,双方未能达成一致。此外,韩方要求美国放宽对纺织品原产地的规则限制,但美方坚持认为,严格的原产地规则能够有效保护美国的纺织与服装工业,拒绝了韩国的提议。
在汽车领域,美国在谈判中要求韩国修改针对进口汽车的税制规则,并逐渐取消针对进口汽车的特别关税,以促进进口汽车在韩国市场的销售,但韩国方面坚持以汽车税是韩国地方政府主要收入来源为由拒绝了美国的要求。
在工业产品领域,文章称美国做出了将立即进一步削减约1000种工业产品进口关税的承诺,但韩方还要求美方将削减汽车零部件的关税也包括在内,未能被美方接受。
 
美方对谈判的看法
美国助理贸易谈判代表、美韩自贸协定首席贸易谈判代表温迪·卡特勒表示,美方在谈判中做出了一系列积极的、有助于加速削减关税进程的承诺。美方承诺的纺织品关税削减总额逾13亿美元,其他工业品削减总额达10亿美元,农产品为1.35亿美元。尤其是美国所作出的削减农产品关税的承诺,相当于韩国潜在农产品出口额的60%。卡特勒表示,美国的目标是为美国汽车和药品寻求更好的市场准入,并为美国在韩国的知识产权寻求更有力的保护。
卡特勒还对如何解决敏感的农产品问题发表了看法。她表示,美国并没有把实现农产品自由贸易作为达成美韩自贸协定的先决条件,美国在以往缔结的自贸协定中多次通过设定过渡期来解决农产品问题,此次美韩自贸协定将也很可能使用过渡期。

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