COSEP计划通过搭建企业培训、市场拓展、技术支撑和金融服务等4个支撑平台，全面提高企业的国际竞争能力，重点支持全国100家企业软件出口欧美。
软件外包近年来已为我国软件企业所关注，并成为软件产业发展的热点和方向。全球软件外包市场规模呈膨胀式增长，据麦肯锡预测，到2009年全球软件外包市场规模将达到800亿美元，软件产业是高度国际化的产业，国际化已成为我国软件产业生存与发展的现实选择和内在需求，以软件外包作为突破口是实现我国软件产业国际化发展的机遇。
2006年12月19日，由科学技术部火炬高技术产业开发中心主办，北京软件与信息服务业促进中心承办的2006“中国软件欧美出口工程”(COSEP)工作会议在北京召开。本次会议以“开展COSEP服务创新，提升软件出口能力”为主题，围绕COSEP三年的成绩与经验、下一阶段的工作思路和举措以及促进国内外企业合作等问题展开。科技部国际合作司副司长马林英、商务部外资司副司长林哲莹以及国家外专局国际人才交流协会的有关领导到会并致辞。
记者从会议上获悉，目前，全球软件外包发包市场主要集中在美国、欧盟及日本等国家和地区，其中欧美市场占全球软件外包发包市场份额的83%，仅美国的占有率就高达67%，日本的比例为7%。接包市场主要在印度、爱尔兰、加拿大以及以色列等国家，另外中国、菲律宾、巴西、俄罗斯、澳大利亚等国家也加入了世界软件外包的行列。
据科技部火炬中心副主任马彦民介绍，与印度、爱尔兰等软件外包大国相比，我国在全球的外包市场中的份额还比较小。2005年我国软件外包服务市场规模达到了1.2亿美元，同比增长了45.3%，但是同期我国在全球软件外包市场的份额仅仅为2.3%，比2004年只上升了0.4个百分点。
从发包市场结构来看，我国对日本的外包仍占主导地位。2005年我国软件外包服务市场份额的62.4%来自日本，18.9%来自美国，4.2%来自欧洲。另外，从软件外包的外包内容来看，日本客户与美国客户存在着较大的区别，日本客户一般倾向于自己做分析，整体设计甚至详细设计，我国软件外包企业大多只是承担一些加工性的、技术含量不高的工作；而美国客户更倾向于把比较大的软件开发项目和项目中比较烦琐的模块整体外包，这对软件服务商的管理水平和流程能力提出了更高的要求，从而有利于软件外包服务商获取更多的国际化的经验。因此无论从数量来说，还是就质量而言，日本的软件外包发包市场很难与欧美相比，要想进一步扩大我国的软件外包服务规模，必须加快开拓欧美的外包市场。
正是基于这一点，2004年11月，国家科技部启动了“中国软件出口欧美工程”，即China Offshore Software Engineering Project，英文简称COSEP。COSEP计划通过搭建企业培训、市场拓展、技术支撑和金融服务等4个支撑平台，全面提高企业的国际竞争能力，重点支持全国100家企业软件出口欧美，并推动其中一部分具备条件的软件企业“走出去”。 马彦民在发言中谈到，2003年11月启动COSEP试点工作，2004年3月进入试点实施阶段，开始为全面启动COSEP积累经验。2007年开始，将对COSEP试点机构进行动态调整，加强与国际知名跨国企业和国际咨询公司的合作，并且深化平台功能，加强宣传，扩大影响，继续发挥火炬软件产业基地作用，强化服务功能，促进特色发展。目前，COSEP | 
