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保护国内产业 促进对外贸易(上)
文/沈四宝《WTO经济导刊》2007年第3期
(二)日本应对贸易摩擦的经验
在长达半个多世纪的对外资易摩擦期中,日本积累了大量的应对贸易摩擦的经验,主要体现在以下几个方面:
1、通过自主出口限制,缓解日美贸易摩擦。随着日本经济实力的提升和产品国际竞争力的增强,从60年代开始,日本的纺织品、钢铁、彩电及汽车等产品的对美出口急剧增加,引发了贸易摩擦。为化解日美贸易摩擦,日本政府采取的措施大都是与美国政府进行协商,通过谈判达成协议,由日本对某些商品进行自主出口限制。这些协议包括“日美纺织品协议”、“日美钢铁产品协议”、“日美半导体协议”、“日美彩电协议”、“日美汽车及零部件协议”等。通过这种方式,减少了对美国出口,从而使贸易摩擦得到缓解。事实上直至80年代中期的日美贸易摩擦,大多以这种方式收场。
2、扩大对外投资,规避和转移冲突。从战后日本产业国际化发展历程来看,贸易摩擦往往成为直接投资的动因。20世纪70年代以来,随着日美贸易摩擦的加剧,为化解贸易摩擦,日本开始大规模对外投资。起初,日本对外投资主要集中在东亚地区,对欧美发达国家的投资比较少。从20世纪80代中期开始,由于日本对欧美市场集中大量地出口,致使欧美各国对日本产品实行进口配额、反倾销等严厉的贸易保护。为绕过贸易壁垒,减少贸易摩擦,巩固和提高日本产品的市场占有率,日本开始大规模增加对欧美各国的直接投资。从80年代中期开始,日本对外投资的重心转移到了美国。
3、由政策协调转向制度协调,提高市场准入度。80年代以后,日本式产业组织和企业惯行以及政府规制已经成为新型市场进入壁垒。因此,美国将减少贸易赤字的重点从限制日本产品的进入转向打开日本市场的封闭性,消除各种非关税壁垒,削弱各种结构性障碍,让更多的美国产品进入日本市场。为此,日美双方经过协商,从1989年开始,先后达成了“日美结构问题协议”、“日美综合经济协议”、“日美规制缓和协议”等一系列协议,涉及开放市场、提高市场准入等竞争政策、透明度及其它政府惯例、促进规制缓和等内容。这样,日美解决贸易摩擦的途径由政策协调转向制度协调。 
4、实行出口多元化战略。日美贸易摩擦的激化使日本在对外投资和出口中开始实施多元化的发展战略,积极扩大与亚洲国家的经济合作。日本为防止出口产品国际竞争力的下降,将劳动力方面处于劣势的生产工序转移到东亚地区,把东亚地区作为日本的产品出口生产基地。1985年日本向东亚地区出口的比重为24%,1994年增加到38.6%超过美国,东亚地区成为日本最大的出口地区,大大减少了对美国市场的依赖。

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