目前法案削弱美国农业立法可信度

         众议院版本的农业法案延续了2002年农业法案的主要条款，几乎未作改动。在一些情况下，该法案还增加了补贴。对2002年农业法案的几个改动之处都在营养和环保项下，几乎对其他国家没有影响。食品援助计划可能做出较大改动，就农业法案来说，生物燃料的使用量的增加将使玉米、其他谷物和油料作物保持高价。发展中国家在美国找不到大的市场机会，但作为乙醇生产原料的糖可能例外。
        尽管难以界定，也许最危险的是美国在战后国际农业和食品贸易中一直保持霸主地位。2002年农业法案使人们明白，对1996年农业法案的改动仅仅在高价时适用。2007年农业法案将把这个消息变为，取消贸易扭曲的计划（尤其是反周期支付和市场信贷条款），而以不影响产量（production-neutral）的计划替代。由于目前的法案，美国在谈判中寻求对海外开放市场的可信度将进一步减弱。
        发展中国家在美国农业法案的形成过程中没有直接的发言权，然而，国内政治程序允许在有关对外政策的立法中反映他们的利益。现在正是美国国会考虑农业立法对世界市场、贸易伙伴和发展中国家所产生的长期影响的恰当时机。对美国农业的部分补贴的费用可能微不足道，但是其他国家农业和经济以及对外商业政策中的美国利益所产生的回报将是巨大的，这个回报可能需要几代人的努力才能得到。

(译校者单位：商务部世贸司)