碳酸饮料外资政策的调整建议
调整碳酸饮料外资政策的基本思路
至今为止，我国碳酸饮料外资政策的基本思路，还是通过限制强势品牌的外商投资为本土企业、品牌留出发展空间，这既不适应目前饮料业的发展要求，也不符合市场经济条件下政府管理经济方式转变的要求，不利于全方位、宽领域、深层次对外开放战略的实施。
鉴于此，我们有必要转变发展战略和管理思路，由限制式发展转为开放式发展，实现碳酸饮料的贸易、投资自由化。放开市场准入吸引更多生产要素，充分开放创造平等竞争的国内、国际市场环境，加强依法监督管理保证国家利益和投资者权益，在充分开放中发掘和提升中国饮料企业的国际竞争力。
取消对饮料业外商投资的市场准入限制
修订外商投资碳酸饮料的产业政策，取消对外商牌号碳酸饮料生产的限制，改为允许类。
明确取消原国家经贸委、国家计委和海关总署2002年第40号文规定的“外国牌号碳酸饮料公司必须制订发展规划，由国家经贸委根据产业政策和行业发展规划组织论证并核准后实施”的规定。外商投资碳酸饮料生产，在何处设立企业，股权结构如何，生产什么品种，生产规模多大，完全由企业自己决定。
加强市场秩序规范和产品质量监督
碳酸饮料市场充分开放以后，政府管理的工作重心应该转到规范市场秩序和产品质量监督上来。目前我国和国际饮料业迅速发展，新产品、新工艺、新材料不断出现，各种添加剂成分被广泛采用，政府有关部门应抓紧修订或制订新的产品标准、卫生标准和质量管理规范，加强对碳酸饮料产品的检测，杜绝不合格产品的生产，确保消费者的健康安全。同时，进一步规范市场竞争秩序，严厉打击不正当竞争行为，加强品牌商标专利技术等知识产权保护，维护公平的市场竞争环境。
同时，应注意监控碳酸饮料企业的市场竞争行为，若有不正当竞争或滥用市场优势地位损害消费者利益的状况，必要时可以发起反不正当竞争或反垄断调查，依法惩治，保护行业的健康发展。
（作者单位：商务部研究院） | 
