本案的特点之一是关于欧盟对法律的履行问题，而不在欧盟法律本身是否符合WTO的相关协定。欧共体的“暂停”考虑生物科技产品的审批申请做法，审批程序中存在的“清晰并且反复出现的不作为或延误行为”，在事实上导致了“不适当的迟延”，从而使欧共体违反了SPS协定。各国为了履行乌拉圭回合的各项协定，分别在WTO建立的前后将WTO的各项协定转换为国内法。虽然目前国内法与协定不一致仍是是WTO贸易争端的主要对象，但法律符合WTO协定的要求，执行时却不依法律办事，这也成了WTO贸易争端的事由，应引起我们的重视。尽管有了法律，但如果不依法行为或不行为，同样会导致违反WTO义务。

重视风险评估。SPS协定第5.1款“风险评估和适当的卫生与保护水平的确定”规定：“各成员应保证其卫生与植物卫生措施的制定以对人类、动物或植物的生命或健康所进行的、适合有关情况的风险评估为基础，同时考虑有关国际组织制定的风险评估技术”。协定第5条的其它条款以及附件C对风险评估还有更加具体的规定。依SPS采取措施限制进口，必须进行风险评估，而且要采用国际组织的评估标准与技术。从目前WTO的案例看，一些成员就是由于没有重视这一点，结果败下阵来。中国是农产品的进口大国，防止农业病虫害以及其它有害农产品传入中国十分重要，因为这涉及到保护中国的生态环境、食品安全，乃至中国农业安全的问题。因此，中国应建立起自己行之有效的风险评估体系，以科学为依据，信息灵通，措施及时。这样才能保护好国家利益，同时一旦发生贸易争端，我们也能在WTO站住脚跟。

 

 

 

1 案件的名称为：欧共体－影响生物科技产品审批和销售的措施案，WTO案件编号为：WT/DS291，292，293，也有通俗地称之为“欧共体转基因案”。因为这是WTO历史上第一次涉及转基因产品的WTO案件，本文将此案俗称为“WTO转基因第一案”。需要说明的是，本文介绍的只是本案的专家组裁决情况。根据WTO争端解决程序，案件当事方应在专家组报告散发之后的60天内决定是否提起上诉。本案中，专家组报告于2006年9月29日散发，当事方决定是否上诉的最后期限应为11月29日前。本文作者将会密切跟踪此案的进展情况，如案件当事方上诉并且WTO上诉机构做出裁决，将另行向读者加以介绍。

2 2002年，全球种植转基因生物体的面积为5870万公顷，有16个国家（地区）的600万农民以种植转基因生物体为主，其中，美国是转基因技术最强的国家，其种植面积占全球种植总面积的66％，美国最大的孟山都（Monsato）转基因技术公司2002年的营业额达48亿美元；发展中国家（地区）和新兴市场国家（地区），如阿根廷、中国、南非、印度占转基因生物体种植面积的27％，约1600万公顷。

本新闻共6页,当前在第5页  1  2  3  4  5  6