月黑风高,一个人鬼鬼祟祟,东张西望,然后悄悄地翻过栅栏。在一望无际的沙漠里,一群人在艰难跋涉,口干舌燥,筋疲力尽。警察在路上拦住一辆汽车,打开后备箱,里面竟然蜷缩着一个人;探头到车底部,还有一个人被绑在那里……这不是侦探电影中的镜头,而是最近一段时间,美国的电视报纸上经常出现的画面。这些人都是非法移民,正在想尽一切办法进入美国。
根据美国国会的一项调查显示,在美国的非法移民总数已达1200万之多!也就是说,每30个人中,就有一个是非法移民。他们从墨西哥、其他拉美国家、亚洲、非洲、欧洲、加拿大等地偷渡到美国,没有合法身份,从事着农业、清洁、建筑、餐饮、制造、运输等辛苦而低薪的工作。这些工作,大多是美国需要而美国人不愿干的。当然,非法移民也带来环境、治安、福利等一系列社会问题。
非法移民该当何罪?这是一个引起了广泛争议的问题。去年年底,美国众议院通过了一项移民法案,规定非法居留属于重罪,雇佣非法移民也属犯罪。这显然是法律理想主义者的杰作。这项法案一出台,就招致了大规模的示威游行。人们认为,这些移民对美国社会作出了很大贡献,不应当如此不公正地对待他们。事实上,将非法移民赶出美国根本不可能;让他们合法化,则会引起更大的非法移民潮。现实困难,加上民主、自由、人权等至高无上的美国理念,使得移民问题成为一个错综复杂、牵动人心的热门话题。
2006年5月26日,美国参议院经过长期激烈的辩论,以62票对36票表决通过了《2006年综合移民改革法案》(Comprehensive Immigration Reform Act of 2006)。这个法案长达236页,其内容从加强边境执法,到增加国内工作场所检查;从增加工作签证,到非法移民合法化等方方面面都进行了设计,可谓疏堵结合、标本兼治,相当“综合”。
有意思的是,法案对于我们常称的非法移民,没有使用“illegal immigrants”这个词,而是叫做“undocumented immigrants”(无证移民)。“非法”很难转为“合法”,但“无证”却是可以在具备一定条件的情况下,成为“有证”的。一字之差,可以看出立法者用心良苦。
由非法移民的问题,不禁让人想起了知识产权保护。冒牌货和盗版产品在国内市场和国际贸易中占有很大比重,已经越来越多地引起了人们的关注。假冒和盗版对经济发展、社会进步、健康安全造成了很大危害,如何防止假冒和盗版,已经成为了世界性的难题。世界上很多国家都在加强知识产权保护工作,增加专业执法人员,加重刑事处罚,采取大规模集中行动打击严重的犯罪行为,对犯罪源头围追堵截。
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