供稿 /刘鹰
□问：2005年12月，商务部发布了《关于商会组织反倾销应诉工作的指导意见》，请介绍一下这个《指导意见》的主要内容。
答：抓好反倾销应诉组织工作对有效应对反倾销非常重要。为了做好这项工作，特别是更好地发挥商会、行业协会在反倾销应诉中的作用，商务部于去年12月13日发布了《关于商会组织反倾销应诉工作的指导意见》。《意见》主要规定了五个方面的内容：预警工作、应诉动员会、行业无损害抗辩、听证会和信息交流工作。重点突出了三大机制：预警机制、应诉机制、信息交流机制。
比如，《指导意见》第一次详细规定了反倾销预警工作，要求商协会应该主动收集，并及时发布预警信息，必要时可以在立案前召开预警通报会，以往的规定对此都没有涉及到。再比如，关于应诉动员会，规定了商会、行业协会在接到国外反倾销立案的消息后，应在5个工作日内召开应诉动员会，对涉案企业进行反倾销基本知识的相关培训，指导企业积极应诉。
希望有关进出口商会、行业协会认真按照《指导意见》的要求，把这项工作进一步做好，维护好我国应诉企业的合法权益。
□问：反倾销复审对我们大众来讲还是个比较陌生的名词，能否简单介绍一下什么是复审？复审与原审调查有什么区别，复审有什么作用？
答：简单地说，反倾销复审就是在原反倾销措施赖以存在的条件发生变化的情况下，反倾销主管机关对自己所做出的有关裁定进行再次审查。在反倾销措施采取后的一定时间内，出口商、生产商、进口商、国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织都有权提起复审请求，调查机关也可主动发起复审。WTO反倾销协议和我国的反倾销条例都有针对复审的原则性规定，此外，我们还制定了专门的复审暂行规则，这些都可以在公开途径查阅到。根据我们目前的实践，我国反倾销复审主要有日落复审、期中复审、新出口商复审、退税、情势变迁复审等形式。
原始调查的申请人只能是国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，而复审的申请人资格更加多样化，生产商、出口商、国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织、进口商都有权利成为申请主体。原始调查大多是针对不同国家和地区同时发起调查，而复审可以是针对全部或部分涉案国家、涉案公司进行的。原始调查的形式相对单一，复审的形式多样，既有针对公司的倾销及倾销幅度期中复审，又有针对产品范围和公司更名的情势变迁复审，还有针对整个措施废立的日落复审等。
复审对于进一步保护国内产业、维护国家经济安全具有重要作用。比如通过日落复审维持原措施，可以确保国内产业有一段相对较长的缓冲期（原反倾销措施实施5年以后，维持措施可以继续实施5年），在公平竞争的环境下加快发展。国内产业可以充分利用救济措施提供的机会，抓紧时间、谋求发展，比如扩大投资、技术改造、产品升级换代、调整产业结构等。在这一方面，我们也有很多成功的案例。因此，国内产业在利用反倾销措施带来的发展机遇的同时，还应该进一步增强保护意识，居安思危，积极利用复审的法律手段争取更多的发展空间，更加有效地保护自己的合法权益。
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