导读:
中国专心致志发展经济,提高人民生活水平,一定会对世界提供更多的市场机会,中国人民创造的财富也会得益于全世界——
中国加入世贸已进入第四个年头。中国曾发出豪言壮语“做负责任的贸易大国”,以表明对多边贸易体制的坚定承诺。许多世贸成员也希望中国能够鼎力加强世贸体系。但要真正负起这样的责任并不容易。只有中国信守规则不够,需要所有贸易大国鼎力相助,共同抵制保护主义。另外,需要有强大的经济实力,支持世界贸易增长。可以说,中国的高速经济增长和不断的改革开放已为世界经济的持续增长做出了积极的贡献,但仍不敢妄言有左右世界经济发展的实力。
中国入世三周年,可以说是开局良好,进出口翻了一番,成为第三大进口国,成为世界经济体系中最具活力的因素,如期或提前实施了体制改革和市场准入的承诺。但艰难的日子还在后面,要看过渡期终结,市场完全开放之后中国是否能继续保持现有的增长势头,是否能够及时解决棘手的就业、社会保险、国企改革、银行体制改革、宏观经济管理体制、农民收入低下、购买力不足等问题,简言之中国能否实现可持续发展。
这都是国际社会十分关注的问题,是一篇需要国际社会共同来做的文章。除了中国自身努力之外,也需要维持一个开放的多边贸易体制为中国提供一个发展的空间。中国的和平发展对多边贸易体制来说本来是件大好事,然而冷眼向洋看世界,并不是人人都希望中国强大的。中国的和平崛起已经给一些人带来恐惧,他们认为中国的发展对他们就是威胁。他们并不了解或不想了解,中国专心致志发展经济,提高人民生活水平一定会对世界提供更多的市场机会,中国人民创造的财富也会得益于全世界。滥用世贸规则来限制中国的发展对谁都没有好处。
中国需要有耐心,同那些恐惧者共同探讨,寻求共同利益。既要力争自己合法的权益,又要考虑他人正当利益。中国需要用更多事实来说服“中国威胁论”者,他们的担忧是多余的,是危言耸听。在入世谈判的最艰难阶段,西方媒体就断言“中国加入世贸就好比中国牛闯入瓷器店(China bull in a china shop)”, 会把世贸组织闹个天翻地覆。天下本无事,庸人自扰之。中国的加入不仅没有搞垮世贸组织而实际上支撑了摇摇欲坠的多边贸易体制。中国市场成为世界经济体系中最活跃的因素。当然,中国本身也从开放的多边贸易体制中受益匪浅。这就是共双赢局面。
然而,中国是个新兴经济,规模巨大,增长迅速,世界还没有做好容纳中国的心理准备和结构调整。这就是恐华症产生的原因之一。中国在庆幸成为第三贸易大国之余,应坐下来静思,第三贸易大国应如何履行自己的职责。所谓负责任,最重要的就是维护多边贸易体制的公正性,合理性和开放性。不管中国如何忠实执行世贸规则和承诺,针对中国的反倾销,反补贴,特保措施还是要发生的,因为它涉及到一些国家利益集团的切身利益。他们还没有做好与中国进行平等竞争的心理准备。还有一些人还未抛弃冷战思维,他们总把中国的经济发展看成对他们的威胁。还有一些人只看中国带来的挑战,而不看中国提供的机会。而中国人自己因不熟悉世贸的游戏规则,没有打贸易官司的心理准备,以为加入世贸就可以万事大吉了,所以一遇到贸易争端,总是匪夷所思。
中国需要以平常心来看待贸易争端,要从全局来看待贸易争端,应该利用世贸规则维护自己的权益。其实,世贸组织只是一个俱乐部,有它的游戏规则,你要玩才有赢的机会,而游戏规则是不会自动带来利益的。你的贸易量越大,压力也会越大,责任也会越大。中国的企业只有在全球竞争中磨练,登上顶峰,才能站稳脚跟。中国加入世贸的最大贡献就是给她增添了活力,多了一个大玩家,就会使大家都有更多选择的机会。其实,中国不必对威胁论作过激的反应。只要中国能实现可持续发展,继续为世界提供不断增长的市场机会,中国就会是安全的。中国也无须对那些赤裸裸的保护主义行为妥协,例如对中国家具征收180%的反倾销税显然是缺乏理智的行为,应该据理抗争。难道中国的制造商会倒贴180%的钱把辛苦制造出来的产品奉送他人吗?
中国会比谁都更关心维护一个开放性的多边贸易体制,而其他世贸成员也应该理性地对待中国,欢迎中国在多边贸易体制中发挥建设性的作用。可喜的是越来越多的国家认识到中国经济崛起对世界有利。
欧盟新任贸易委员曼德尔森新近在Wall Street Journal 发表题为 《建设欧盟与崛起的中国的关系》的文章。他认为在未来五年中没有任何比处理好中国经济实力崛起更重要的战略问题了。它对欧洲和对整个世界都将产生巨大的影响。这迫使世界各国对中国都必须作出政治选择。抗拒或无视中国的崛起都是愚蠢的。他认为应该接触和影响中国,不该把中国看成战略威胁。把中国看成威胁就可能自找威胁。欧盟的目标就是使中国完全融入多边贸易体制并在其中发挥更大的作用。他主张重新审视20年前签署的双边协议,应扩大到更广泛的政治,经济,环保,社会及其他领域,以及进一步开放双向投资,政府采购,加强知识产权执法合作。
这篇文章反映了欧盟对发展中欧战略关系的大方向。中欧双方在反倾销,反补贴,保障措施,纺织品贸易,技术壁垒等方面都会发生争议。这些问题都可以通过对话求得解决。相信双方都会努力不让这些争议来影响发展战略关系的大方向。
中国应该把参与世贸提高到战略高度来对待。由于中国的突出成就,各国都在把目光投向中国,既有期待也有忧虑。他们担心中国高速发展,每一个行动都可能对他国产生巨大的影响,如能源和原材料供应,粮食安全,温室效应,汇率稳定都可能产生巨大影响。他们也担心,中国会不会像日本和韩国一样实行新重商主义,只求出口,限制进口。
中国不能无视这些国家的疑虑,需要做释疑工作。增加政策的透明度,同有关国家建立对话机制,及时回应其他国家的关切,寻求共同利益。负责任的贸易大国可以体现在维护多边贸易体制的公平性,稳定性和开放性。只要中国能在纷繁复杂的全球化经济体系下保持稳定的可持续的发展,那对中国,对世界都是大喜讯。一些具体的贸易争端只不过是正常贸易进程中的小插曲而已。