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2005年10月11日，美国制造商贸易行动联盟、美国纺织团体协会、美国纺织协会和名为“团结起来”的工会组织向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对对原产于中国的棉制毛巾（第363类）实施特别保障措施。
根据美方有关程序规定，美国政府应在2005年11月1日前就是否受理棉制毛巾特保申请作出决定。
截至目前，美国业界已就中国24项纺织品（涵盖42个类别）提出了特保申请，美国政府已受理了其中23项申请，并对其中的10项产品实施了特保措施。
2004年，中国对美出口毛巾（第363类）2148万条、7100万美元。2005年1～7月，出口数量同比增长224%，达5059万条，金额增长121%，为1.2亿美元。目前，中国毛巾约占美国进口市场份额的13%，位于巴基斯坦、印度之后列第三位。
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