“1.2万亿民间资本，1400亿元民间融资，1482.19亿元民企短期贷款……这些截至2004年底的广东省民间投融资数据，都是第一次被估算出来。”10月21日，中国人民银行广州分行民间投融资问题研究课题组承担的2004年广东省重大决策咨询课题——“关于广东民间投融资问题的研究”正式发布课题报告，课题组有关人士告诉记者。在首次估算广东民间资本、民间投资和民间融资总量基础上，课题组提出：“整合广东地方金融机构，建立多层次区域金融组织体系”的政策建议，具体包括组建“华南银行”，并发展小额信贷组织等民间金融组织。规金融萎缩 民间融资活跃 广东民间资本素来发达，民间投融资活动非常活跃，但如何规范、疏导民间资本，提高民间投融资效率，因为一直没有系统调研数据，政策制定缺乏依据。2004年5月，中国 人民银行广州分行民间投融资问题研究课题组受广东省政府委托，承担起这次大型调研任务。
“我们通过各种测算方法，估算了广东民间资本、民间投融资的总量。”报告披露：2004年末广东民间资本规模折合人民币超过1.2万亿元，2004年末广东民间融资规模约为1400亿元，约占同期金融机构贷款余额的6.41%，2004年末广东乡镇企业、私营企业以及个体户短期人民币贷款余额1482.19亿元——民间融资与民企贷款规模相当，间接反映出民间投资需求与融资渠道不畅间的矛盾。
课题组调查发现，正规金融机构正逐步淡出中小民营企业相对集中的县域市场：截至2004年末，在广东省县域贷款市场中，国有银行所占份额为44.4%，比2000年末下降14.4%；而地方中小金融机构发展也相对缓慢，近年甚至还有所收缩。
与此相对应的是，调查发现，近年来广东民间融资日趋活跃，民间金融已经成为民间经济主体融通资金的重要途径。
借力金融组建 民间金融正规化
对于如何解决民间投资增长迅速而民营经济融资不畅间的矛盾，课题组建议，广东省应整合地方金融机构，建立多层次区域金融组织体系。
课题组有关人士提出，可以合并珠三角地区资本实力最强、资产质量好的城市商业银行和农村信用社，重组为股份制商业银行——“华南银行”，打造广东地方金融“龙头”。
而对正在进行中的农信社改革，课题组建议，可借央行承担50%历史遗留 不良资产时机，将部分经济欠发达地区农信社“壳资源”转让给愿意接手其余50%不良资产的民间投资者，进而将农信社改造成真正的民间金融组织；同时要建立及时有效的市场退出机制，坚决关闭资产质量低下、严重资不抵债的农信社。
课题组建议，应鼓励民间资本进入正规金融，积极争取参与央行正在推进的小额信贷组织改革试点。在关闭差的金融机构的同时，补充以新的真正的民间金融组织，包括：以资金互助为目的的，以同一团体组织、行业或者社区为基础组建的信用合作社；以民间合伙出资为资金来源、专门向小企业提供股权投资和长期贷款小企业投资公司；由民间合伙出资设立、只贷不存的小额信贷组织。“特别是在经济实力介乎于发达和不发达的地区”。
